МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ И МАТЕРИАЛЫ ПО ОБУЧЕНИЮ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ И НАСЕЛЕНИЯ ОСНОВАМ ЗАЩИТЫ ОТ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АКТОВ

Методические рекомендации и материалы по обучению работников организаций и населения основам защиты от террористических актов (Учебное пособие). – Ставрополь: Главное Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при Правительстве Ставропольского края, 2004. – 48 с. – Ил. 9.

В основу учебного пособия положены требования действующего законодательства, нормативно-правовых документов, руководящих документов правоохранительных органов, организационно-методических указаний и рекомендаций МЧС России по подготовке должностных лиц к действиям по защите населения от опасностей, возникающих при возникновении угрозы террористического акта или вследствие совершенного теракта.

Учебное пособие подготовлено коллективом 923 Учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ставропольского края.

Учебное пособие предназначено для руководителей и работников органов государственной власти и управления, работников, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, персонала учреждений, предприятий, организаций, учащихся учебных заведений и других групп населения.


СОГЛАСОВАНО:

п/п

Начальник Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ставропольскому краю

генерал - лейтенант

О.М. Дуканов

     

п/п

Начальник Главного Управления

внутренних дел Ставропольского края

генерал - лейтенант милиции

А.Г. Сапрунов


ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

Стр.

I

УГРОЗЫ ТЕРРОРИЗМА И МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ

3

II

РЕКОМЕНДАЦИИ РУКОВОДИТЕЛЯМ ПРЕДПРИЯТИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ ПО ДЕЙСТВИЯМ В ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ СИТУАЦИЯХ

6

1.

Обнаружение подозрительного предмета, который может оказаться взрывным устройством

6

2.

Поступление угрозы по телефону

7

3.

Поступление угрозы в письменной форме

7

4.

Захват заложников

8

5.

Взрывоопасные предметы

10

6.

Памятка руководителю образовательного учрежде­ния по мерам антитеррористической и противодиверсионной защиты обучающихся и сотрудников

18

III

РЕКОМЕНДАЦИИ ГРАЖДАНАМ ПО ДЕЙСТВИЯМ В ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ СИТУАЦИЯХ

20

1.

Обнаружение подозрительного предмета, который может оказаться взрывным устройством

20

2.

Получение информации о эвакуации

21

3.

Поступление угрозы по телефону

21

4.

Поступление угрозы в письменной форме

22

5.

Захват в заложники

23

6.

Некоторые меры личной безопасности

24

IV

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ

27

V

КУДА ОБРАЩАТЬСЯ В СЛУЧАЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

34

VI

НАГЛЯДНАЯ АГИТАЦИЯ

35

VII

ПАМЯТКА НАСЕЛЕНИЮ

45

 

ЛИТЕРАТУРА

47


I. УГРОЗЫ ТЕРРОРИЗМА И МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ.

 

Сегодня наибольшую реальную угрозу для многих стран, в том числе и для России, представляет международный и внутренний терроризм, стремительный рост которого приносит страдания и гибель большому количеству людей.

Цель действий организаторов террористических актов – дестабилизирование обстановки в регионе, создание напряженности в обществе и подрыв веры в способность государственной власти вести эффективную борьбу против террористов, обеспечении условий для решения собственных задач.

К особо опасным угрозам террористического характера относятся:

-     взрывы и поджоги в местах массового скопления людей (вокзалы, рынки, площади, магазины и т.д.);

-     захват учебных и лечебных заведений, воздушных судов и других транспортных средств для перевозки людей, похищение людей, захват заложников;

-     обстрелы и нападения на потенциально опасные объекты (химически, радиационно, гидродинамически, пожаровзрыво – опасные объекты и др.), административные здания, государственные учреждения, воинские гарнизоны, склады с оружием;

-     отравления систем водоснабжения, продуктов питания, искусственное распространение возбудителей инфекционных болезней;

-     убийство должностных лиц.

Террористами применяются следующие формы действий:

-     прикрытие живым щитом из женщин, детей и захваченных военнослужащих;

-     глумление над захваченными ранеными и трупами погибших, в том числе минирование их;

-     размещение огневых средств во дворах и зданиях школ, детских садов, вблизи больниц и учреждений, где массово находятся люди.

Особая опасность современного терроризма состоит в том, что в диверсионных целях могут применяться самые последние достижения научно-технического прогресса в области вооружения, включая ядерные мины и фугасы, психотропное оружие, специальные малогабаритные приспособления с химическими и бактериологическими средствами, новейшие мобильные средства радиоразведки и связи. В качестве средств передвижения террористы могут использовать не только автотранспорт, но и воздушные шары и дельтапланы, малогабаритные вертолеты, самолеты.

Канадский центр стратегического анализа, изучив более 200 случаев химико-биологичекого терроризма, считает, что наиболее распространенными и доступными химическими веществами и биологическими агентами для проведения терактов являются:

-      токсичные гербициды и инсектициды;

-      сильнодействующие ядовитые вещества: хлор, фосген, синильная кислота, аммиак;

-      отравляющие вещества: зарин, зоман, иприт, люизит;

-      психогенные и наркотические вещества;

-      возбудители опасных инфекций типа сибирской язвы, натуральной оспы, туляремии;

-      природные яды и токсины: стрихнин, рицин, ботулотоксин, нейротоксины.

Особую опасность представляет применение быстродействующих фосфорорганических отравляющих веществ (зарин, зоман, V-газы) в замкнутом объеме помещений с приточно-вытяжной вентиляцией. Высокие скорости распространения зараженного воздуха в местах массового скопления людей могут привести к большому числу жертв.

В России очаги напряженности как внутри страны, так вблизи ее границ способствуют нарастанию угрозы крупномасштабных террористических актов. Поэтому необходимо совершенствовать систему противодействия данной угрозе, нацеленную на своевременное предупреждение и предотвращение терроризма, ликвидацию связанных с ними чрезвычайных ситуаций.

Прежде всего, необходимо определить наиболее уязвимые объекты и населенные пункты, для которых следует разработать и осуществить дополнительный комплекс мероприятий, а именно:

-     заблаговременно создать необходимые ресурсы для оперативного реагирования на различные варианты террористических действий и жизнеобеспечения пострадавшего населения;

-     обеспечить органы управления современной базой данных (сведения, расчеты, программы), позволяющей своевременно обнаружить и определить характер поражения;

-     наладить эффективное взаимодействие объектовых формирований с органами и силами РСЧС, включая силы СНЛК, медицины катастроф, правоохранительных органов, пожарной охраны и служб жизнеобеспечения, участвующих в ликвидации ЧС;

-     отработать систему управления спасательными и другими неотложными работами при применении террористами химического, биологического оружия и радиоактивных веществ. Привлекать квалифицированных специалистов, оснащенных необходимыми средствами контроля, защиты, нейтрализации и оказания первой медицинской помощи, что будет способствовать повышению эффективности работ по спасению жизни пострадавших.

Важным направлением в деле предупреждения и защиты населения от чрезвычайных ситуаций является обучение всех групп населения правилам поведения и порядку действий в условиях угрозы и применения террористами различных видов взрывчатых, химических, биологических и иных опасных для жизни веществ; проведение разъяснительной работы среди населения по правилам безопасности и поведения при очистке местности (объектов) от взрывоопасных предметов (ВОП).

Разъяснительная работа среди населения по правилам безопасности и поведения должна быть направлена на исключение или сведение к минимуму человеческих жертв, нанесение ущерба здоровью людей и материальных потерь. Проводится она на государственном, региональном, местном и объектовом уровнях.

На государственном уровне - в мирное и военное время, при введении военного положения, при возникновении региональных конфликтов и высокой криминогенной обстановки. Организуется представителями МЧС России, МВД России, ФСБ России, Мин обороны России.

На региональном уровне – представителями региональных органом власти, МЧС России, МВД России, военных комиссариатов, а также воинских частей, назначенных на выполнение задач по чистке местности от ВОП.

На местном и объектовом уровнях – представителями местных органов власти, МЧС России, МВД России, военных комиссариатов, руководителей объектов и специальных подразделений, назначенных для очистки местности (объектов) от ВОП.

Разъяснительная работа среди населения осуществляется путем:

-     проведения совещаний с руководителями администраций муниципальных образований и объектов экономики;

-     выступлений по радио, телевидению, в печати;

-     проведения бесед и информации;

-     издания специальных плакатов, литературы, памяток;

-     демонстраций кинофильмов по правилам безопасности при обнаружении ВОП;

-     оформление фотостендов;

-     проведение индивидуальных бесед;

-     информирования населения о правилах безопасности при обнаружении подозрительных предметов, игрушек и т.д.

При проведении разъяснительной работы население информируется:

-     о ВОП, которые могут встретиться в данной местности, их внешнем виде, основных характеристиках, типах;

-     о возможных причинах, приводящих к взрыву;

-     о возможных последствиях взрыва (радиусы поражения людей, разрушения объектов);

-     о безопасных расстояниях и правилах безопасности при обнаружении ВОП;

-     о действиях населения и должностных лиц при обнаружении ВОП;

-     о порядке эвакуации населения из опасной зоны;

-     о местах укрытия и лицах, ответственных за эвакуацию и укрытие населения;

-     об ответственности лиц за хранение, незаконное приобретение, изготовление, сбыт и хищение ВОП.

Особенно подчеркивается, что лица, обнаружившие ВОП, должны немедленно сообщить о его местонахождении в территориальный отдел (отделение) милиции по телефону 02 или в военный комиссариат. Им запрещается подходить к взрывоопасному предмету, трогать его или сдвигать с места.


II. РЕКОМЕНДАЦИИ РУКОВОДИТЕЛЯМ ПРЕДПРИЯТИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ ПО ДЕЙСТВИЯМ В ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ СИТУАЦИЯХ.

Учитывая возможность совершения террористических актов на территории предприятий, учреждений, организаций и фирм (в дальней­шем объектов), перед их руководителями встают задачи как по обеспече­нию их безопасности, так и по выработке и выполнению плана действий в случае поступления сообщений, содержащих угрозы террористического характера и плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Цель данных рекомендаций — помочь руководителям объектов правильно ориентироваться и действовать в экстремальных и чрезвычай­ных ситуациях, а также обеспечить условия, способствующие расследо­ванию преступлений правоохранительными органами.

С учетом особенностей объекта их руководителям надлежит со­вместно с правоохранительными органами (ФСБ и МВД России) в обяза­тельном порядке разработать инструкции и планы действий на случай возникновения следующих чрезвычайных ситуаций.

1. Обнаружение подозрительного предмета, который может оказаться взрывным устройством.

В последнее время на объектах участились случаи обнаружения подоз­рительных предметов, которые могут оказаться взрывными устройства­ми. Что предпринимать для уменьшения вероятности нахождения их на территории, как вести себя при их обнаружении?

В качестве мер предупредительного характера рекомендуется:

-     ужесточение пропускного режима при входе и въезде на терри­торию объекта, установку систем сигнализации, аудио- и видеозаписи;

-     ежедневные обходы территории предприятия и осмотр мест со­средоточения опасных веществ на предмет своевременного выявления взрывных устройств или подозрительных предметов;

-     периодическую комиссионную проверку складских помещений;

-     более тщательный подбор и проверку кадров;

-     организацию и проведение совместно с сотрудниками правоох­ранительных органов инструктажей и практических занятий по дейст­виям при чрезвычайных происшествиях;

-     при заключении договоров на сдачу складских помещений в аренду в обязательном порядке включать пункты, дающие право адми­нистрации предприятия при необходимости осуществлять проверку сдаваемых помещений по своему усмотрению.

В случае обнаружения подозрительного предмета незамедли­тельно сообщите о случившемся в правоохранительные органы по телефонам территориальных подразделений ФСБ и МВД России.

До прибытия оперативно-следственной группы дайте указание сотрудникам находиться на безопасном расстоянии от обнаруженного предмета в соответствии с приложением № 1.

В случае необходимости приступите к эвакуации людей согласно имеющемуся плану.

Помните: в соответствии с законодательством руководи­тель несет персональную ответственность за жизнь и здоровье своих сотрудников.

-     Обеспечьте возможность беспрепятственного подъезда к месту обнаружения подозрительного предмета автомашин правоохранитель­ных органов, скорой медицинской помощи, пожарной охраны, сотруд­ников министерства по чрезвычайным ситуациям, служб эксплуатации.

-     Обеспечьте присутствие лиц, обнаруживших находку, до при­бытия оперативно-следственной группы и фиксацию их установочных данных.

-     Во всех случаях дайте указание не приближаться, не трогать, не вскрывать и не перемещать находку. Зафиксируйте время ее обна­ружения.

Помните: внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств использу­ются обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, свертки, коробки, иг­рушки и т.п.

Еще раз напоминаем: не предпринимайте самостоятельно никаких действий со взрывными устройствами или подозритель­ными предметами — это может привести к взрыву, многочислен­ным жертвам и разрушениям!

2. Поступление угрозы по телефону.

В настоящее время телефон является основным каналом поступления со­общений, содержащих информацию о заложенных взрывных устройст­вах, о захвате людей в заложники, вымогательстве и шантаже.

Не оставляйте без внимания ни одного подобного сигнала. Обеспечьте своевременную передачу полученной информации в пра­воохранительные органы.

Значительную помощь правоохранительным органам при проведе­нии оперативно-розыскных мероприятий по данным фактам окажут сле­дующие действия предупредительного характера:

-     проведение инструктажей персонала о порядке действий при приеме телефонных сообщений с угрозами террористического характера в соответствии с приложением № 2.

-     оснащение телефонов объекта, указанных в официальных спра­вочниках, автоматическими определителями номера (АОНами) и звуко­записывающей аппаратурой.

3. Поступление угрозы в письменной форме.

Угрозы в письменной форме могут поступить на объект как по почте, так и в результате обнаружения различного рода анонимных материалов (за­писок, надписей, информации на дискете и т.д.).

Обеспечьте четкое соблюдение персоналом объекта правил обра­щения с анонимными материалами (Приложение № 3).

Примите меры к сохранности и своевременной передаче в право­охранительные органы полученных материалов.

4. Захват заложников.

Любой объект может стать местом захвата или удержания заложников. При этом преступники могут добиваться достижения своих политиче­ских целей или получения выкупа. В подобных ситуациях в качестве по­средника при переговорах террористы обычно используют руководите­лей объектов.

Во всех случаях жизнь людей становится предметом торга и нахо­дится в постоянной опасности.

Захват всегда происходит неожиданно. Вместе с тем выполнение мер предупредительного характера (ужесточение пропускного режима при входе и въезде на территорию объекта, установка систем сигнализа­ции, аудио- и видеозаписи, проведение более тщательного подбора и про­верки кадров, организация и проведение совместно с сотрудниками пра­воохранительных органов инструктажей и практических занятий по действиям при чрезвычайных происшествиях) поможет снизить вероят­ность захвата людей на объекте.

При захвате людей в заложники необходимо:

-     о сложившейся на объекте ситуации незамедлительно сообщить в правоохранительные органы;

-     не вступать в переговоры с террористами по собственной ини­циативе;

-     принять меры к беспрепятственному проходу (проезду) на объ­ект сотрудников правоохранительных органов, МЧС, автомашин скорой медицинской помощи;

-     по прибытии сотрудников спецподразделений ФСБ и МВД ока­зать им помощь в получении интересующей их информации;

-     при необходимости выполнять требования преступников, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей, не про­тиворечить преступникам, не рисковать жизнью окружающих и своей собственной;

-     не допускать действий, которые могут спровоцировать напа­дающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1.

Рекомендуемые зоны эвакуации и оцепления при обнаружении взрывного устройства или подозрительного предмета, который может оказаться взрывным устройством.

1.

Граната РГД-5

не менее 50 метров

2.

Граната Ф-1

не менее 200 метров

3.

Тротиловая шашка массой 200 граммов

45 метров

4.

Тротиловая шашка массой 400 граммов

55 метров

5.

Пивная банка 0,33 литра

60 метров

6.

МинаМОН-50

85 метров

7.

Чемодан (кейс)

230 метров

8.

Дорожный чемодан

350 метров

9.

Автомобиль типа «Жигули»

460 метров

10.

Автомобиль типа «Волга»

580 метров

11.

Микроавтобус

920 метров

12.

Грузовая автомашина (фургон)

1240 метров

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2.

О порядке приема сообщений, содержащих угрозы террористического характера, по телефону.

 

Правоохранительным органам значительно помогут для предот­вращения совершения преступлений и розыска преступников следующие ваши действия:

-     постарайтесь дословно запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге;

-     по ходу разговора отметьте пол, возраст звонившего и особенно­сти его (ее) речи —

-      голос (громкий или тихий, низкий или высокий),

-      темп речи (быстрый или медленный),

-      произношение (отчетливое, искаженное, с заиканием, шепе­лявое, с акцентом или диалектом),

-      манера речи (развязная, с издевкой, с нецензурными выраже­ниями);

-     обязательно отметьте звуковой фон (шум автомашин или желез­нодорожного транспорта, звук теле- или радиоаппаратуры, голоса, другое);

-     отметьте характер звонка — городской или междугородный;

-     обязательно зафиксируйте точное время начала разговора и его продолжительность;

-     в любом случае постарайтесь в ходе разговора получить ответы на следующие вопросы —

-      куда, кому, по какому телефону звонит этот человек?

-      какие конкретные требования он (она) выдвигает?

-      выдвигает требования он (она) лично, выступает в роли по­средника или представляет какую-то группу лиц?

-      на каких условиях он (она) или они согласны отказаться от задуманного?

-      как и когда с ним (с ней) можно связаться?

-      кому вы можете или должны сообщить об этом звонке?

-     постарайтесь добиться от звонящего максимально возможного промежутка времени для принятия вами и вашим руководством решений или совершения каких-либо действий;

-     если возможно, еще в процессе разговора сообщите о нем руко­водству объекта, если нет — немедленно по его окончанию;

-     не распространяйтесь о факте разговора и его содержании, мак­симально ограничьте число людей, владеющих информацией;

-     при наличии автоматического определителя номера (АОНа) за­пишите определившийся номер телефона в тетрадь, что позволит избе­жать его случайной утраты;

-     при использовании звукозаписывающей аппаратуры сразу же из­влеките кассету (минидиск) с записью разговора и примите меры к ее со­хранности, обязательно установите на ее место другую.

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3.

Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера.

  1. После получения такого документа обращайтесь с ним макси­мально осторожно. По возможности уберите его в чистый плотно закры­ваемый полиэтиленовый пакет и поместите в отдельную жесткую папку.
  2. Постарайтесь не оставлять на нем отпечатков своих пальцев.
  3. Если документ поступил в конверте — его вскрытие произво­дите только с левой или правой стороны, аккуратно отрезая кромки ножницами.
  4. Сохраняйте все: сам документ с текстом, любые вложения, кон­верт и упаковку — ничего не выбрасывайте.
  5. Не расширяйте круг лиц, знакомившихся с содержанием доку­мента.
  6. Анонимные материалы направляются в правоохранительные ор­ганы с сопроводительным письмом, в котором указываются конкретные признаки анонимных материалов (вид, количество, каким способом и на чем исполнены, с каких слов начинается и какими заканчивается текст, наличие подписи и т.п.), а также обстоятельства, связанные с их распро­странением, обнаружением или получением.
  7. Анонимные материалы не должны сшиваться, склеиваться, на них не разрешается делать надписи, подчеркивать или обводить отдельные места в тексте, писать резолюции и указания, также за­прещается их мять и сгибать. При исполнении резолюций и других надписей на сопроводительных документах не должно оставаться давленных следов на анонимных материалах.
  8. Регистрационный штамп проставляется только на сопроводи­тельных письмах организации и заявлениях граждан, передавших ано­нимные материалы в инстанции.

5. Взрывоопасные предметы.

 

Взрывоопасный предмет - устройство или вещество, способное при определенных условиях (наличие источника инициирования, возбуждения и т.п.) быстро выделять химическую, внутриядерную, электромагнитную, механическую и другие виды энергии.

К основным видам взрывоопасных предметов относятся: авиаци­онные бомбы (авиационные кассеты, разовые бомбовые связки, зажи­гательные баки и др.); ракеты (ракетные боеголовки); снаряды систем залпового огня; выстрелы и снаряды полевой, самоходной, танковой и зенитной артиллерии; минометные выстрелы и мины; боеприпасы противотанковых ракетных комплексов и противотанковых гранато­метов; патроны авиационных пулеметов, пушек и стрелкового ору­жия; гранаты; морские боеприпасы (снаряды боевой и корабельной артиллерии, торпеды, морские мины и пр.); инженерные боеприпасы; взрывчатые вещества; табельные самодельные и другие устройства, содержащие взрывчатые материалы; химические и специальные бое­припасы.

Все взрывоопасные предметы подразделяются на четыре степени опасности:

1-я степень опасности:

-     авиационные бомбы;

-     ракеты;

-     реактивные снаряды систем залпового огня; выстрелы и снаряды полевой, само­ходной и зенитной артиллерии, минометные выстрелы и мины;

-     бое­припасы противотанковых ракетных комплексов и противотанковых гранатометов;

-     инженерные и другие боеприпасы без взрывателей или со взрывателями, но без следов прохождения через канал ствола, на­правляющую или пусковое устройство (без нарезов на ведущих поя­сках или наколов капсюлей-воспламенителей, со сложенным опере­нием);

-     инженерные боеприпасы и ручные гранаты без взрывателей или со взрывателями с предохранительными чеками;

-     взрывчатые материалы без средств взрывания (инициирования).

2-я степень опасности:

-     боеприпасы всех типов со следами про­хождения через канал ствола, направляющую или пусковое устройст­во (с нарезами на ведущих поясках, со следами накола капсюля-воспламенителя или с раскрытым оперением);

-     авиационные бомбы;

-     боеприпасы, "зависшие" (не вышедшие из канала ствола, не сошед­шие с направляющей и т.д.) при боевом применении;

-     инженерные боеприпасы и ручные гранаты со взрывателями без предохранительных чек;

-     самодельные взрывные устройства (управляемые и неуправляе­мые) без элементов неизвлекаемости и необезвреживаемости, взрыв­ные сети со вставленными в заряды средствами инициирования;

-     боеприпасы всех типов с магнитными, акустическими, сейсмиче­скими и другими неконтактными взрывателями с источниками пита­ния, не переведенными в боевое положение;

-     боеприпасы всех видов со следами механического, химического, термического и других видов воздействия.

3-я степень опасности:

-     боеприпасы и взрывные устройства всех типов, установленные в неизвлекаемое или необезвреживаемое по­ложение;

-     боеприпасы всех типов с магнитными, акустическими, сейсмиче­скими и другими неконтактными взрывателями с источниками пита­ния и переведения в боевое положение;

-     самодельные взрывные устройства (управляемые и неуправляе­мые) с элементами необезвреживаемости и неизвлекаемости;

-     взрывоопасные предметы, не поддающиеся диагностике.

4-я степень опасности:

-     химические и специальные (в том числе на основе объемно-детонирующих систем) боеприпасы (боеголовки) в любом состоянии.

Все обнаруженные взрывоопасные предметы до диагностики от­носятся к 3-й степени опасности.

Взрывчатые вещества.

Взрывчатые вещества (ВВ) - химические соединения или их сме­си, способные под воздействием внешнего импульса (удара, накола, трения, нагрева и т.п.) взрываться. Они характеризуются скоростью взрывчатого превращения (скоростью детонации), количеством вы­деляющегося тепла при взрыве, составом и объемом газообразующих продуктов, их максимальной температурой, чувствительностью к те­пловым и механическим воздействиям, физической и химической стойкостью, а также бризантностью, работоспособностью (фугасностью).

По своему составу ВВ делятся на взрывчатые химические соеди­нения и взрывчатые смеси, а по назначению - на инициирующие (первичные) и бризантные (вторичные).

К инициирующим ВВ относятся гремучая ртуть, азид свинца, тетразен, тиирс (ТНРС).

К бризантным ВВ относятся гексоген, октоген, ТЭН, тетрил, пик­риновая кислота, некоторые типы аммоналов и аммонитов, пластич­ные смеси бризантного ВВ (гексогена, тетрила и др.) с пластифици­рованными добавками.

Не вдаваясь в подробности, следует отметить, что большинство используемых сегодня ВВ являются в той или иной степени произ­водными продуктами взаимодействия с азотной кислотой, которая, не являясь ВВ сама по себе, приобретает подобные свойства в соедине­ниях с другими веществами.

В состав зажигательных устройств входят различные воспламе­няющиеся и самовоспламеняющиеся вещества с большой температу­рой горения, такие, как бензины, масла, магнезии, фосфорсодержа­щие соединения и т.д. При взаимодействии они дают реакцию не взрыва, а горения.

Демаскирующие признаки взрывных устройств и пред­метов.

Взрывные устройства (ВУ) могут быть самыми разнообразными как по внешнему виду, так и по принципу их действия.

Например, ВУ в виде сумки, кейса, чемодана могут взорваться при попытке сдвинуть их с места, поднять, открыть.

Взрыв может произойти и в результате срабатывания какого-либо механического или электромеханического взрывателя замедленного действия, без непосредственного воздействия на предмет, по истече­нии заданного времени замедления.

Если ВУ имеет радиовзрыватель, то взрыв также может произой­ти без контакта с взрывным устройством в любой момент времени по команде, переданной по радио.

Взрыв может быть осуществлен по проводам электровзрывной цепи путем подключения какого-либо источника тока.

Большое распространение получили взрывные устройства, сраба­тывающие при включении радиоприемника, телевизора, электрического фонарика или других предметов бытовой техники, работающих от электрической сети, аккумуляторов или батареек. Включением этих устройств замыкается электровзрывная сеть, в результате чего срабатывает электродетонатор или электрозапал и происходит взрыв заряда ВВ.

В автомобиле взрывное устройство может сработать при повороте ключа зажигания или даже в тот момент, когда ключ вставляется в замок зажигания либо включаются потребители энергии (фары, стеклоподъемники, стеклоочистители и т.д.). Взрыватель может быть установлен в выхлопной коллектор двигателя, в глушитель. При этом замыкание контактов произойдет после нагрева чувствительных эле­ментов взрывателя (контактов) до определенной температуры.

Могут использоваться также взрывные устройства с часовым механизмом от механических, электромеханических или электронных часов. Такие взрывные устройства в состоянии срабатывать в установленное заранее время.                                  

При воздействии на взрывное устройство срабатывают натяжные, обрывные, разгрузочные, вибрационные и прочие элементы, приводящие взрыватели в действие.

Кроме того, во взрывном устройстве могут находиться еще взрыватели, срабатывающие от изменения магнитного поля Земли, акустического сигнала в определенном диапазоне частот, характерного запаха человека или животного, а также все типы взрывателей замедленного действия.

Демаскирующие признаки взрывного устройства:

-     наличие ВВ в конструкции взрывного устройства;

-     наличие антенны с радиоприемным устройством у радиоуправ­ляемого ВУ;

-     наличие часового механизма или электронного таймера (времен­ного взрывателя);

-     наличие проводной линии управления;

-     наличие локально расположенной массы металла;

-     неоднородности вмещающей среды (нарушение поверхности грунта, дорожного покрытия, стены здания, нарушение цвета расти­тельности или снежного покрова и т.д.);

-     наличие теплового контраста между местом установки и окру­жающим фоном;

-     характерная форма ВУ.

Часто объектом подрыва является личный или служебный авто­мобиль. Основные места для минирования в машине это - сиденье водителя, днище под передними сиденьями, бензобак, капот и другие места. Кроме того, мина большой мощности может устанавливаться неподалеку от автомобиля или в соседней машине. Но в этом случае требуется управление ею извне по радио или подрыв с помощью электрического провода. Иными словами, преступник должен нахо­диться неподалеку от места преступления и вести наблюдение, что для него считается нежелательным.

Настораживающими вас признаками должны служить следую­щие:

-     появление какой-либо новой детали внутри или снаружи автомо­биля;

-     остатки упаковочных материалов, изоляционной ленты, обрезков проводов неподалеку от автомобиля или внутри салона;

-     натянутая леска, проволока, провод, шнур, веревка, так или иначе прикрепленная к любой части автомобиля;

-     чужая сумка, коробка, чемодан, пакет, сверток внутри салона или в багажнике;

-     появившиеся уже после парковки машины пакеты из-под соков, молока, консервные банки, свертки, коробки и т.п. недалеко от авто­мобиля.

Для покушения может использоваться и почтовый канал. Взрывные устройства, которые закладывают в конверты, бандероли и посылки мо­гут быть как мгновенного, так и замедленного действия. Взрыватели мгновенного действия вызывают срабатывание взрывного устройства при нажатии, ударе, прокалывании, снятии нагрузки, разрушении эле­ментов конструкции, просвечивании ярким светом и т.д. Например, взрывные устройства в бандеролях срабатывают либо при открывании, либо при попытке извлечь книгу или коробку из упаковки. Взрывные устройства в посылках обычно срабатывают при вскрытии крышки по­сылочного ящика.

Взрыватели замедленного действия по истечении заранее уста­новленного срока (от нескольких часов до нескольких суток) либо вызывают взрыв, либо приводят взрывное устройство в боевое поло­жение, после чего срабатывание взрывного устройства происходит мгновенно в случае внешнего воздействия на него.

Однако, независимо от типа взрывателя и взрывного устройства, письма, бандероли и посылки с подобной начинкой неизбежно обладают рядом признаков, по которым их можно отличить от обычных почтовых отправлений. Эти признаки делятся на основные и вспомогательные.

К числу основных признаков относят следующие:

-     толщина письма от 3-х мм и выше, при этом в нем есть отдель­ные утолщения;

-     смещение центра тяжести письма (пакета) к одной из его сторон;

-     наличие в конверте перемещающихся предметов или порошкооб­разных материалов;

-     наличие во вложении металлических либо пластмассовых пред­метов;

-     наличие на конверте масляных пятен, проколов, металлических кнопок, полосок и т.д.;

-     наличие необычного запаха (миндаля, марципана, жженой пласт­массы и других);

-     "тикание" в бандеролях и посылках часового механизма (один из самых простых и распространенных взрывателей делают с помощью обычного будильника);

-     в конвертах и пакетах, в посылочных ящиках при их переворачи­вании слышен шорох пересыпающегося порошка.

Наличие хотя бы одного из перечисленных признаков (а тем бо­лее сразу нескольких) позволяет предполагать присутствие в почто­вом отправлении взрывной "начинки".

К числу вспомогательных признаков относятся:

-     особо тщательная заделка письма, бандероли, посылки, в том числе липкой лентой, бумажными полосами и т.д.;

-     наличие надписей типа "лично в руки", "вскрыть только лично", "вручить лично", "секретно", "только директору (владельцу, предсе­дателю)" и т.д.;

-     отсутствие обратного адреса или фамилии отправителя, нераз­борчивое их написание, явно вымышленный адрес;

-     самодельная нестандартная упаковка.

Профилактический осмотр территорий и помещений.

Профилактические меры по предупреждению террористических актов с помощью взрывов, поджогов предусматривают регулярный осмотр территорий и помещений объектов с целью своевременного обнаружения посторонних взрывоопасных предметов.

Такой осмотр должны проводить как минимум два человека (по принципу - что пропустит один, может заметить другой). В то же время при досмотре нельзя скапливаться в большие группы. По воз­можности не пользоваться радиопереговорными устройствами, чтобы исключить случайное срабатывание радиоуправляемого ВУ, а чтобы исключить срабатывание ВУ с магнитным типом взрывателя, не сто­ит приближаться к подозрительному объекту с металлическими предметами.

На открытой территории, кроме специфических мест для каждого конкретного объекта, в обязательном порядке осматриваются мусор­ные урны, канализационные люки, сливные решетки, цокольные и подвальные ниши, мусоросборники, закрытые киоски, сараи, посто­ронние машины, распределительные телефонные и электрощиты, во­досливные трубы. Необходимо обращать внимание также на деревья, столбы, стены зданий.

Перед осмотром помещений необходимо иметь план такого по­мещения и, приступая к осмотру, знать расположение комнат, лест­ниц, ниш, силовых и телефонных коммуникаций, вентиляции, канализации. Имея подобный план, можно заранее предположить места возможных закладок. Приступая к осмотру, необходимо также иметь комплект ключей от помещений, шкафов, ящиков столов и т.д. Перед досмотром желательно обесточить внешнее электропитание, если это по какой-либо причине затруднительно, то при осмотре стараться не включать досматриваемое оборудование. Если есть подозрение на наличие ВУ, открыть окна и двери в осматриваемых помещениях для рассредоточения возможной взрывной волны. Необходимо избегать резких непродуманных движений, особенно связанных с передвиже­нием в пространстве и открыванием дверей, полок, нажатия выклю­чателей и т.д.

В помещениях особое внимание нужно уделить таким местам, как подвесные потолки, вентиляционные шахты, внутренние электрощитовые и распределительные коробки, места за батареями ото­пления, осветительные плафоны, поддоны мусоропроводов, мусоро­сборники, лифты, лестничные клетки и другие замкнутые простран­ства.

Проверить места хранения пожарного инвентаря (огнетушители, шланги, гидранты), ниши для хранения уборочного инвентаря, в мес­тах, где проходят силовые и коммуникационные линии.

Подобные места необходимо держать под контролем. Вентиля­ционные шахты, водосточные трубы и другие подобные места можно заделать решетками, ограничивающими доступ. На дверцы ниш, шкафов, чердаков, подвалов, щитовых и т.д. - навесить замки и опе­чатать их.

Что касается отдельных помещений, то наибольшую опасность представляют места постоянного скопления людей, особенно те, где могут оказаться случайные посетители: торговые залы, секретарские комнаты, курительные комнаты, туалеты, комнаты отдыха, залы ожи­дания, места, где находится особо ценное оборудование, лакокрасоч­ные материалы, ГСМ, другие легковоспламеняющиеся и взрывоопас­ные материалы и вещества.

Действия при обнаружении взрывоопасных устройств и предметов.

  1. При получении сообщения о заложенном взрывном устройст­ве, обнаружении предметов, вызывающих такое подозрение, немедленно поставить в известность дежурную службу объекта (там, где она есть) и сообщить полученную информацию в дежурную часть органов МВД. При этом назвать точный адрес и название организа­ции, где обнаружено взрывное устройство, номер телефона.
  2. До прибытия сотрудников милиции принять меры к огражде­нию подозрительного предмета и недопущению к нему людей в ра­диусе до 50-100 метров. Эвакуировать из здания (помещения) персо­нал и посетителей на расстоянии не менее 200 метров.
  3. По прибытии специалистов по обнаружению взрывных уст­ройств действовать в соответствии с их указаниями.

Категорически запрещается:

-     самостоятельно предпринимать действия, нарушающие состоя­ние подозрительного предмета, трогать или перемещать подозри­тельный предмет и другие предметы, находящиеся с ними в контакте;

-     заливать жидкостями, засыпать грунтом или накрывать обнару­женный предмет тканевыми и другими материалами;

-     пользоваться электро-, радиоаппаратурой, переговорными уст­ройствами или рацией вблизи обнаруженного предмета, переезжать на автомобиле;

-     оказывать температурное, звуковое, световое, механическое воз­действие на взрывоопасный предмет;

-     нельзя прикасаться к взрывоопасному предмету, находясь в оде­жде с синтетическими волокнами.

На случаи нападения, пожара, обнаружения взрывной закладки должен быть план. Все должны знать, кто в таких случаях является старшим (чьи распоряжения в критической ситуации не оспаривают­ся). Как правило, подобные функции должен брать на себя руководи­тель, отвечающий за безопасность объекта. Сотрудники службы безопасности обеспечивают согласованность действий и предупреж­дение паники. Все должны знать пути эвакуации людей, выноса обо­рудования, ценностей. Должна предусматриваться последующая ох­рана их в месте сосредоточения, и определены места сосредоточения людей на безопасном удалении. Должен быть определен порядок оповещения людей на объекте и органов власти. Телефоны аварийных служб должны находиться у дежурного, в службе охраны, у сек­ретаря, и сотрудников безопасности. Необходимо проводить обязательные учебные тренировки, т.к. они неизбежно выявят скрытые не­достатки самого продуманного плана и позволят избежать их в ре­альной ситуации. В случае угрозы применения ВУ при оповещении людей лучше указывать менее опасную, но достаточно правдоподоб­ную версию, чтобы избежать излишней паники при эвакуации.

После окончания рабочего дня (ухода сотрудников) силами охра­ны обязательно должен проводиться тщательный досмотр местности и помещений на предмет обнаружения взрыво- и пожароопасных предметов.

Обезвреживание взрывного устройства или локализация взрыва должна производиться подготовленными минерами-подрывниками или другими обученными специалистами после удаления людей из опасной зоны и выставления оцепления.

Взрывное устройство содержит, как правило, от нескольких де­сятков граммов до нескольких килограммов ВВ. Поэтому ВУ в прин­ципе можно обнаружить путем регистрации газообразных испарений продуктов медленного разложения или испарения ВВ. Регистрация может осуществляться с помощью химического, спектрометрическо­го и других способов.

К специальным средствам, реагирующим на присутствие ВВ от­носятся газоанализаторы - семейство приборов, сходных по своему устройству и принципу действия войсковому прибору химической разведки (ВПХР), который применяется для обнаружения отравляю­щих веществ. Газоанализаторы позволяют, в зависимости от вида применяемых ВВ, достаточно успешно выявлять их на местности, в помещениях, в скрытых объемах по следам паров этих ВВ в воздухе. Имеются стационарные модели с автономным пробоотборником и портативные автономные модели.

На современном рынке представлены отечественные портатив­ные газоанализаторы ВВ М-01, М-02.

Из последних достижений в области непосредственного обнару­жения ВВ можно отметить нейтронные дефектоскопы - принцип их работы основан на том, что ВВ выявляется как объект с повышенным содержанием атомов водорода. Нейтроны от слабого источника де­фектоскопа, попадая на ВВ, рассеиваются на атомах водорода и фик­сируются приемным устройством. К подобным устройствам относится нейтронный дефектоскоп отечественного производства "Исток-Н" в портативном варианте.

Следует, однако, заметить, что в настоящее время лучшим детек­тором ВВ является собачий нос. Специально обученные собаки минноразыскной службы способны избирательно обнаруживать весьма малые количества ВВ в грунте, багаже пассажиров, кейсе, автомобиле и т.д. К сожалению, эффективность поиска зависит от психофизиоло­гического состояния собаки. Собаки должны постоянно тренироваться. Пропуски в работе или тренировке более 1-2 месяцев недопустимы.


6. Памятка руководителю образовательного учрежде­ния по мерам антитеррористической и противодиверсионной защиты обучающихся и сотрудников.

В целях реализации неотложных мер по усилению бдительности, обеспечению безопасности жизни и здоровья обучающихся и сотрудников образовательных учреждений руководитель учреждения обязан:                                                                                                          

  1. Изучить руководящие документы по предупреждению диверсионно-террористических актов (Федеральный закон "О борьбе с терроризмом", постановление Правительства РФ от 15.09.99 № 1040 "О мерах по противодействию терроризму", письма Министерства образования РФ от 21.09.99 № 38-55-45/38-2, от 28.10.99 №01-50-1499/38/6, от 01.02.2000 №38-51-02/38-06, постановлений губернатора Ставропольского края, приказов Министра образования Ставропольского края по вопросам организации антитеррористической деятельности, настоящую памятку.
  2. Взять под личный контроль организацию антитеррористиче­ской и противодиверсионной защиты учреждения, развернуть разъяс­нительную работу среди обучающихся, их родителей, учителей, на­правленную на усиление бдительности, организованности, готовно­сти к действиям в чрезвычайных ситуациях.
  3. Совместно с представителями исполнительной и законода­тельной власти с привлечением средств массовой информации, сове­тами и попечительскими советами, родителями провести комплекс предупредительно-профилактических мероприятий по повышению бдительности, направленной на обеспечение безопасности обучаю­щихся и учителей.
  4. Постоянно поддерживать оперативное взаимодействие с мест­ными органами ФСБ РФ, МВД РФ, МЧС РФ, прокуратуры, военными комисса­риатами и военным командованием.
  5. Усилить пропускной режим допуска граждан и автотранспорта на контролируемую территорию, исключить бесконтрольное пребы­вание на территории посторонних лиц.
  6. Исключить возможность нахождения бесхозных транспортных средств в непосредственной близости и на контролируемой террито­рии.
  7. Усилить охрану учреждения, в случае отсутствия охраны орга­низовать дежурство преподавательского и обслуживающего персонала.
  8. Не допускать к ведению ремонтных работ рабочих, не имею­щих постоянной или временной регистрации.
  9. Обеспечить надежный круглосуточный контроль за вносимы­ми (ввозимыми) на территорию учреждения грузами и предметами ручной клади и своевременный вывоз твердых бытовых отходов.
  10. Ежедневно проводить проверку подвалов, чердаков, подсоб­ных помещений, держать их закрытыми на замок и опечатанными, а также проверять состояние решеток и ограждений.
  11. С началом и окончанием занятий входные двери держать в закрытом состоянии.
  12. Контролировать освещенность территории учреждения в тем­ное время суток.
  13. Проверять наличие и исправность средств пожаротушения, их исправность, тренировать внештатные пожарные расчеты.
  14. Систематически корректировать схему оповещения сотруд­ников учреждения.
  15. Иметь в учреждении план действий по предупреждению и ли­квидации чрезвычайной ситуации (в дошкольном - инструкцию).
  16. Обеспечить предупредительный контроль мест массового скопления людей: классов, аудиторий и помещений, где будут прово­диться занятия, совещания, собрания, культурно-массовые мероприя­тия.
  17. Знать телефоны местных отделов ФСБ, МВД, МЧС, прокуратуры, военного комиссариата, противопожарной службы, скорой помощи и аварийной бригады.
  18. О случаях вскрытия предпосылок к возможным террористи­ческим актам, чрезвычайных происшествий немедленно докладывать в местные органы правопорядка, отделы образования (тел. ___________________).
  19. Немедленно доложить дежурному органов внутренних дел (тел. 02) и МЧС (тел. 01).
  20. Организовать эвакуацию обучающихся (детей) и сотрудников в безопасную зону.
  21. Принять меры к оцеплению опасной зоны и запрещению про­хода в нее людей.
  22. По прибытии на место оперативной группы действовать в со­ответствии с указаниями старшего группы.
  23. Доложить в городской (районный) отдел образования.

Особое внимание уделить реализации следующих мероприятий:

При обнаружении взрывчатых веществ (устройств), радиоактив­ных, химических и иных предметов, представляющих опасность для жизни и здоровья обучающихся и сотрудников:

 


III. РЕКОМЕНДАЦИИ ГРАЖДАНАМ ПО ДЕЙСТВИЯМ В ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ СИТУАЦИЯХ.

 

Цель рекомендаций — помочь гражданам правильно ориентиро­ваться и действовать в экстремальных и чрезвычайных ситуациях, а так­же обеспечить создание условий, способствующих расследованию пре­ступлений.

1. Обнаружение подозрительного предмета, который может оказаться взрывным устройством.

В последнее время часто отмечаются случаи обнаружения гражданами подозрительных предметов, которые могут оказаться взрывными уст­ройствами. Подобные предметы обнаруживают в транспорте, на лест­ничных площадках, около дверей квартир, в учреждениях и в общест­венных местах. Как вести себя при их обнаружении? Какие действия предпринимать?

Если обнаруженный предмет не должен, как вам кажется, на­ходиться «в этом месте и в это время», не оставляйте этот факт без внимания.

Если вы обнаружили забытую или бесхозную вещь в обществен­ном транспорте, опросите людей, находящихся рядом. Постарайтесь ус­тановить, чья она или кто мог ее оставить. Если хозяин не установлен, немедленно сообщите о находке водителю (машинисту).

Если вы обнаружили подозрительный предмет в подъезде своего дома, опросите соседей, возможно, он принадлежит им. Если владелец не установлен — немедленно сообщите о находке в ваше отделение ми­лиции.

Если вы обнаружили подозрительный предмет в учреждении, не­медленно сообщите о находке администрации.

Во всех перечисленных случаях:

-      не трогайте, не вскрывайте и не передвигайте находку;

-      зафиксируйте время обнаружения находки;

-      постарайтесь сделать так, чтобы люди отошли как можно дальше от опасной находки;

-      обязательно   дождитесь   прибытия   оперативно-следственной группы;

-      не забывайте, что вы являетесь самым важным очевидцем.

Помните: внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используют­ся обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, свертки, коробки, игруш­ки и т.п.

Родители! Вы отвечаете за жизнь и здоровье ваших детей. Разъ­ясните детям, что любой предмет, найденный на улице или в подъезде, может представлять опасность.

Еще раз напоминаем:

Не предпринимайте самостоятельно никаких действий с находками или подозрительными предметами, которые могут оказаться взрыв­ными устройствами — это может привести к их взрыву, многочис­ленным жертвам и разрушениям!

 

2. Получение информации об эвакуации.

Сообщение об эвакуации может поступить не только в случае обнаруже­ния взрывного устройства и ликвидации последствий совершенного тер­рористического акта, но и при пожаре, стихийном бедствии и т.п.

Получив сообщение от представителей властей или правоохрани­тельных органов о начале эвакуации, соблюдайте спокойствие и четко выполняйте их команды.

Если вы находитесь в квартире, выполните следующие действия:

-      возьмите личные документы, деньги и ценности;

-      отключите электричество, воду и газ;

-      окажите помощь в эвакуации пожилых и тяжело больных людей;

-      обязательно закройте входную дверь на замок — это защитит квартиру от возможного проникновения мародеров.

Не допускайте паники, истерик и спешки. Помещение покидайте организованно.

Возвращайтесь в покинутое помещение только после разрешения ответственных лиц.

Помните, что от согласованности и четкости ваших действий будет зависеть жизнь и здоровье многих людей.

3. Поступление угрозы по телефону.

В настоящее время телефон является основным каналом поступления со­общений, содержащих информацию о заложенных взрывных устройст­вах, о захвате людей в заложники, вымогательстве и шантаже.

Как правило, фактор внезапности, возникающее паническое, а по­рой и шоковое состояние, да и сама полученная информация приводят к тому, что человек оказывается не в состоянии правильно отреагировать на звонок, оценить реальность угрозы и получить максимум сведений из разговора.

Звонки с угрозами могут поступить лично вам и содержать, напри­мер, требования выплатить значительную сумму денег.

Если на ваш телефон уже ранее поступали подобные звонки или у вас есть основания считать, что они могут поступить, в обязательном по­рядке установите на телефон автоматический определитель номера (АОН) и звукозаписывающее устройство.

При наличии АОНа сразу запишите определившийся номер теле­фона в тетрадь, что позволит избежать его случайной утраты.

При наличии звукозаписывающей аппаратуры сразу же извлеките кассету (минидиск) с записью разговора и примите меры к ее сохранно­сти. Обязательно установите на ее место другую кассету.

Помните, что без номера звонившего и фонограммы разговора у правоохранительных органов крайне мало материала для работы и отсут­ствует доказательная база для использования в суде.

При отсутствии звукозаписывающей аппаратуры и АОНа значи­тельную помощь правоохранительным органам для предотвращения со­вершения преступлений и розыска преступников окажут следующие ва­ши действия:

-     постарайтесь дословно запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге;

-     по ходу разговора отметьте пол и возраст звонившего, особенно­сти его (ее) речи —

-      голос (громкий или тихий, низкий или высокий),

-      темп речи (быстрый или медленный),

-      произношение (отчетливое, искаженное, с заиканием, шепе­лявое, с акцентом или диалектом),

-      манера речи (развязная, с издевкой, с нецензурными выраже­ниями);

-     обязательно отметьте звуковой фон (шум автомашин или же­лезнодорожного транспорта, звук теле- или радиоаппаратуры, голоса, другое);

-     отметьте характер звонка — городской или междугородный;

-     обязательно зафиксируйте точное время начала разговора и его продолжительность.

Необходимо, если это возможно, в ходе разговора получить ответы на следующие вопросы:

-     куда, кому, по какому телефону звонит этот человек?

-     какие конкретные требования он (она) выдвигает?

-     выдвигает требования он (она) лично, выступает в роли посред­ника или представляет какую-то группу лиц?

-     на каких условиях он (она) или они согласны отказаться от заду­манного?

-     как и когда с ним (с ней) можно связаться?

-     кому вы можете или должны сообщить об этом звонке?

Постарайтесь добиться от звонящего максимально возможного промежутка времени для принятия вами решений по «удовлетворению его требований» или совершения каких-либо иных действий.

Не бойтесь запугиваний преступников, по окончании разговора немедленно сообщите о нем в правоохранительные органы. Если есть опасения, что ваш телефон прослушивают преступники — перезвоните с другого номера. Практика показывает, что сокрытие факта подобных уг­роз значительно осложняет положение и способствует безнаказанному совершению преступления.

Кроме угроз, выдвигаемых по телефону лично вам, преступники могут использовать ваш номер телефона для сообщения информации, ко­торую вы должны будете передать в правоохранительные органы. На­пример, на ваш телефон поступает звонок, в котором неизвестный сооб­щает, что ваш дом заминирован. При ведении разговора такого рода ста­райтесь следовать изложенным выше рекомендациям и получить макси­мально возможную информацию. По его окончании немедленно сообщи­те эту информацию в правоохранительные органы.

4. Поступление угрозы в письменной форме.

Угрозы в письменной форме могут поступить к вам как по почте, так и в различного рода анонимных материалах (записках, надписях, информа­ции на дискете и т.д.).

После получения такого документа обращайтесь с ним максималь­но осторожно.

Постарайтесь не оставлять на нем отпечатков своих пальцев.

Не мните документ, не делайте на нем пометок. По возможности уберите его в чистый плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и по­местите в отдельную жесткую папку.

Если документ поступил в конверте — его вскрытие производите только с левой или правой стороны, аккуратно отрезая кромки ножни­цами.

Сохраняйте все: сам документ с текстом, любые вложения, кон­верт и упаковку, — ничего не выбрасывайте.

Не расширяйте круг лиц, знакомых с содержанием документа.

Все это поможет правоохранительным органам при проведении последующих криминалистических исследований.

Прием от граждан анонимных материалов, содержащих различного рода угрозы и требования, оформляется их письменным заявлением или протоколом принятия устного заявления о получении или обнаружении таких материалов.

5. Захват в заложники.

Любой человек по стечению обстоятельств может оказаться заложником у преступников. При этом они, преступники, могут добиваться достиже­ния политических целей, получения выкупа и т.п.

Во всех случаях ваша жизнь становится предметом торга для тер­рористов.

Захват может произойти в транспорте, в учреждении, на улице, в квартире.

Если вы оказались заложником, рекомендуем придерживаться сле­дующих правил поведения:

-     не допускайте действий, которые могут спровоцировать на­падающих к применению оружия и привести к человеческим жерт­вам;

-     переносите лишения, оскорбления и унижения, не смотрите в глаза преступникам, не ведите себя вызывающе;

-     при необходимости выполняйте требования преступников, не противоречьте им, не рискуйте жизнью окружающих и своей собствен­ной, старайтесь не допускать истерик и паники;

-     на совершение любых действий (сесть, встать, попить, сходить в туалет) спрашивайте разрешение;

-     если вы ранены, постарайтесь не двигаться, этим вы сократите потерю крови.

Помните: ваша цель — остаться в живых.

Будьте внимательны, постарайтесь запомнить приметы преступ­ников, отличительные черты их лиц, одежду, имена, клички, возможные шрамы и татуировки, особенности речи и манеры поведения, тематику разговоров и т.д.

Помните, что, получив сообщение о вашем захвате, спецслужбы уже начали действовать и предпримут все необходимое для вашего осво­бождения.

Во время проведения спецслужбами операции по вашему освобож­дению неукоснительно соблюдайте следующие требования:

-     лежите на полу лицом вниз, голову закройте руками и не двигай­тесь;

-     ни в коем случае не бегите навстречу сотрудникам спецслужб или от них, так как они могут принять вас за преступника;

-     если есть возможность, держитесь подальше от проемов дверей и окон.

Если вам стало известно о готовящемся или совершенном пре­ступлении, немедленно сообщите об этом в территориальные органы ФСБ или МВД по месту жительства.

6. Некоторые меры личной безопасности

Если имеются или появятся основания опасаться возможных тер­рористических или иных насильственных действий со стороны пре­ступников, то в интересах личной безопасности целесообразно вос­пользоваться следующими рекомендациями:

-     избегайте выходить из дома и с работы в одиночку, передвигаться в группе всегда безопаснее;

-     старайтесь, по возможности, избегать постоянных маршрутов при поездках на работу и с нее. Опыт показывает, что преступники обычно держат свою жертву под наблюдением, чтобы выбрать наи­более подходящее место и время для нападения;

-     старайтесь ездить по оживленным дорогам, избегать пустынных улочек и проселочных дорог. Проверяйте, не преследует ли вас ка­кой-либо автомобиль. При движении по многорядному шоссе зани­майте место в среднем ряду, чтобы не дать возможности прижать ваш автомобиль к обочине;

-     когда едете в машине, закрывайте все двери на кнопки, оставляй­те открытым лишь ветровик. Если вас остановили (например, ГИБДД), не выходите из машины, во всяком случае, если место пус­тынное, а время суток темное. Машину держите на передаче, чтобы иметь возможность в любой момент дать газ;

-     если вам кажется, что за вами следят из другой машины и ваши подозрения оправдываются, немедленно свяжитесь с милицией. На этот случай очень полезно иметь радиотелефон;

-     во всех случаях оставляйте машину в таком месте, чтобы она бы­ла под присмотром: на охраняемой стоянке, в поле зрения из окна квартиры, в гараже;

-     вернувшись к машине после отлучки, загляните внутрь, убеди­тесь, что в ней никого нет, никто не спрятался на полу между сидень­ями. Осмотритесь вокруг, нет ли неподалеку подозрительной компа­нии. Иногда преступники "ловят" владельцев автомобилей именно в тот момент, когда они открывают двери, чтобы сесть за руль, особен­но, если место безлюдное и темное;

-     сделайте так, чтобы ваши дети ходили в школу и из школы в со­провождении взрослых. Предупредите учителей, что ваших детей ни при каких обстоятельствах не могут встречать и отвозить домой по­сторонние люди, в том числе женщины;

-     предупредите родных и близких вам людей, чтобы они не впускали в дом незнакомых, никому не сообщали сведений о вашей деятельности, о местонахождении в данный момент, не принимали никаких пакетов или предметов, если не знают, от кого они присланы;

-     относитесь настороженно к лицам, выдающим себя за работни­ков городских коммунальных служб, ремонтных рабочих, розничных торговцев, вдруг появившихся в районе вашего дома;

-     поддерживайте дружеские отношения с соседями, особенно с пожилыми. Именно пенсионеры (особенно женщины), проводящие целые дни на лавочках возле дома, могут первыми вас предупредить о подозрительных типах, о том, что кто-то интересуется вами или вашей машиной, вашими детьми, пытался проникнуть в квартиру и т.д.;

-     обсудите с семьей, что они должны делать в том случае, если вас или кого-то из них похитят. Сделайте необходимые распоряжения на этот случай, укажите номера телефонов, по которым надо звонить, вообще, разработайте свой "кризисный план".

Защита квартиры.

Основные пути проникновения преступников в квартиру или иное помещение: двери, окна, балконы, не считая пробивания стен направленным взрывом или иным способом.

Дверь следует делать из прочного материала, толщиной не менее 7 см. Неплохо покрыть ее металлическим листом. Металл надо за­маскировать краской, синтетикой, рейками, кожзаменителем, чтобы не привлекать лишнего внимания. Еще лучше ставить двойную дверь - первую из древесины, вторую - металлическую.

В современных квартирах прочная дверь легко выбивается вме­сте с дверной коробкой. Поэтому важно основательно укрепить эту коробку металлическими штырями, забетонированными в стенах, по­толке и полу.

Обязательное требование - дверь должна открываться наружу, такую трудно выбить. Если на нее поставить к тому же накладной замок, то его труднее будет взломать, отжать ригель замка.

Усильте створ двери и дверной коробки угольниками из стали, чтобы преступник не мог вставить в щель ломик или топор.

Ставьте на дверь не менее двух надежных замков различной конст­рукции (например, один цилиндровый, а другой сувальдный). Они должны быть удалены друг от друга не менее чем на 35-40 см.

Замки надо ставить с механизмами высокой секретности и проч­ности, например с крестообразными ключами или с цифровым набо­ром. Прежде чем устанавливать замки на дверь, дайте их слесарю (не знающему вас и вашей квартиры) и попросите немного усложнить конфигурацию ключа, а также доработать замки. Это делается про­сто: в цилиндровый замок вводится упор, в сувальдный вворачивает­ся дополнительный винт.

Наружную дверь обязательно оснастите прочной металлической цепочкой, хотя бы одним надежным засовом и смотровым глазком.

Желательно, чтобы запирающее устройство наружной двери не имело отверстия для ключа (например, электронный замок с дистан­ционным кодовым управлением и автономной системой питания). Дело в том, что некоторые преступники впрыскивают через скважину кислоту, разъедающую устройство механического замка.

Окна являются наиболее уязвимым местом любого помещения. Стекло легко разбить, выдавить, вырезать стеклорезом. Что можно посоветовать для защиты окон?

Во-первых, на окна в жилых помещениях ставьте только двойные рамы повышенной прочности. Если окна открываются, позаботьтесь о том, чтобы у них были крепкие и надежные шпингалеты.

Во-вторых, окна первых этажей, остекленные двери балконов и лоджий, окна, расположенные рядом с пожарной лестницей, с де­ревьями, с крышей примыкающих зданий, необходимо прикрывать решетками.

Балконы, независимо от этажа, необходимо ограждать декора­тивными решетками достаточной прочности. Лучше всего превра­щать их в остекленные лоджии, а стекла оклеивать защитной пленкой (срок ее эксплуатации в наших погодных условиях не менее 10 лет).

Сигнализация. Целесообразно заключить договор с местным от­делом милиции о технической охране квартиры или оснастить свое жилище системой сигнализации, то есть целым комплексом прибо­ров, а не одним-единственным устройством на двери.

Сигнальные устройства для охраны помещений имеются сейчас в большом выборе. Среди них детекторы разбития стекол, взлома две­рей и замков, передвижения людей внутри помещений, перемещений различных предметов. Датчики сигнальных приборов можно разме­щать на дверях, окнах, решетках, стенах, потолке, мебели, устанавли­вать их в осветительной арматуре, бытовых электроприборах. В зави­симости от принципа действия они бывают инфракрасными, сейсми­ческими, микроволновыми, акустическими, телевизионными, ком­плексными. Наиболее эффективны комплексные устройства, но они и дороже других.


IV.   ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ

  1. 1.ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «О БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ» ОТ 25 ИЮЛЯ 1998 ГОДА № 130-ФЗ

(извлечение)

Настоящий Федеральный закон определяет правовые и организа­ционные основы борьбы с терроризмом в Российской Федерации, поря­док координации деятельности осуществляющих борьбу с терроризмом федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединений и организаций независимо от форм собственности, Должностных лиц и от­дельных граждан, а также права, обязанности и гарантии граждан в связи с осуществлением борьбы с терроризмом.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 3. Основные понятия

 

Для целей настоящего Федерального закона применяются следую­щие основные понятия:

терроризм - насилие или угроза его применения в отношении фи­зических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, содержащие опасность гибели людей, причинения значитель­ного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опас­ных последствий, осуществляемых в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения, или оказания воздействия на при­нятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетво­рения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов; пося­гательство на жизнь государственного или общественного деятеля, со­вершенное в целях прекращения его государственной или иной полити­ческой деятельности либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой, а равно на слу­жебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений;

террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя:

-     организацию, планирование, подготовку и реализацию терро­ристической акции;

-     подстрекательство к террористической акции, насилию над фи­зическими лицами или организациями, уничтожению матери­альных объектов в террористических целях;

-     организацию незаконного вооруженного формирования, пре­ступного сообщества (преступной организации), организован­ной группы для совершения террористической акции, а равно участие в такой акции;

-     вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

-     финансирование заведомо террористической организации или террористической группы или иное содействие им;

международная террористическая деятельность - террористи­ческая деятельность, осуществляемая:

-     террористом или террористической организацией на террито­рии более чем одного государства или наносящая ущерб инте­ресам более чем одного государства;

-     гражданами одного государства в отношении граждан другого государства или на территории другого государства;

-     в случае, когда как террорист, так и жертва терроризма явля­ются гражданами одного и того же государства или разных го­сударств, но преступление совершено за пределами территорий этих государств;

террористическая акция - непосредственное совершение престу­пления террористического характера в форме:

-     взрыва, поджога, примене­ния или угрозы применения ядерных взрывных устройств, радиоактив­ных, химических, биологических, взрывчатых, токсических, отравляю­щих, сильнодействующих, ядовитых веществ; уничтожения, поврежде­ния или захвата транспортных средств или других объектов;

-     посягатель­ства на жизнь государственного или общественного деятеля, представи­теля национальных, этнических, религиозных или иных групп населения;

-     захвата заложников, похищения человека;

-     создания опасности причине­ния вреда жизни, здоровью или имуществу неопределенного круга лиц путем создания условий для аварий и катастроф техногенного характера либо реальной угрозы создания такой опасности;

-     распространения угроз в любой форме и любыми средствами; иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий;

преступления террористического характера - преступления, предусмотренные статьями 205-208, 277 и 360 Уголовного кодекса Рос­сийской Федерации. К преступлениям террористического характера мо­гут быть отнесены и другие преступления, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, если они совершены в террористиче­ских целях. Ответственность за совершение таких преступлений наступа­ет в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации;

террорист - лицо, участвующее в осуществлении террористиче­ской деятельности в любой форме;

террористическая группа - группа лиц, объединившихся в целях осуществления террористической деятельности;

террористическая организация - организация, созданная в целях осуществления террористической деятельности или признающая воз­можность использования в своей деятельности терроризма. Организация признается террористической, если хотя бы одно из ее структурных под­разделений осуществляет террористическую деятельность с ведома хотя бы одного из руководящих органов данной организации;

борьба с терроризмом - деятельность по предупреждению, выяв­лению, пресечению, минимизации последствий террористической дея­тельности;

контртеррористическая операция - специальные мероприятия, направленные на пресечение террористической акции, обеспечение безо­пасности физических лиц, обезвреживание террористов, а также на ми­нимизацию последствий террористической акции;

зона проведения контртеррористической операции - отдельные участки местности или акватории, транспортное средство, здание, строе­ние, сооружение, помещение и прилегающие к ним территории или аква­тории, в пределах которых проводится указанная операция;

заложник - физическое лицо, захваченное и (или) удерживаемое в целях понуждения государства, организации или отдельных лиц совер­шить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения удерживаемого лица.

Глава II. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ.

 

Статья 5. Цели борьбы с терроризмом.

 

Борьба с терроризмом в Российской Федерации осуществляется

в целях:

-     защиты личности, общества и государства от терроризма;

-     предупреждения,   выявления,   пресечения   террористической деятельности и минимизации ее последствий;

-     выявления и устранения причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности.

Статья 6. Субъекты, осуществляющие борьбу с терроризмом.

 

  1. Основным субъектом руководства борьбой с терроризмом и обеспечения ее необходимыми силами, средствами и ресурсами является Правительство Российской Федерации.
  2. Субъектами, непосредственно осуществляющими борьбу с тер­роризмом в пределах своей компетенции, являются:

-     Федеральная служба безопасности Российской Федерации;

-     Министерство внутренних дел Российской Федерации;

-     Служба внешней разведки Российской Федерации;

-     Федеральная служба охраны Российской Федерации;

-     Министерство обороны Российской Федерации;

-     Федеральная пограничная служба Российской Федерации.

Статья 7. Компетенция субъектов, осуществляющих борьбу с терроризмом.

  1. Федеральная служба безопасности Российской Федерации и ее территориальные органы в субъектах Российской Федерации осуществ­ляют борьбу с терроризмом посредством предупреждения, выявления и пресечения преступлений террористического характера, в том числе пре­ступлений, преследующих политические цели, а также посредством пре­дупреждения, выявления и пресечения международной террористической деятельности, в соответствии с уголовно-процессуальным законодатель­ством проводят предварительное расследование по уголовным делам о таких преступлениях.
  2. Министерство внутренних дел Российской Федерации осущест­вляет борьбу с терроризмом посредством предупреждения, выявления и пресечения преступлений террористического характера, преследующих корыстные цели.
  3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федера­ции, органы местного самоуправления, общественные объединения и организации независимо от форм собственности, должностные лица должны оказывать содействие органам, осуществляющим борьбу с тер­роризмом.
  4. Сообщение граждан правоохранительным органам о ставших известными им сведениях о террористической деятельности и о любых других обстоятельствах, информация о которых может способствовать предупреждению, выявлению и пресечению террористической деятель­ности, а также минимизации ее последствий, является гражданским долгом каждого.
  5. Надзор за исполнением законов при осуществлении борьбы с терроризмом осуществляет Генеральный прокурор Российской Федера­ции и подчиненные ему прокуроры.
  6. 2.УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 13 ИЮНЯ 1996 ГОДА № 63-ФЗ                   (извлечение)
    1. Терроризм, то есть совершение взрыва, поджога или иных дей­ствий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общест­венной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения ука­занных действий в тех же целях - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.
    2. Те же деяния, совершенные:
    3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоя­щей статьи, если они совершены организованной группой либо повлек­ли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, - наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадца­ти лет.
    4. Захват или удержание лица в качестве заложника, совершенные в целях понуждения государства, организации или гражданина совер­шить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения заложника, - наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.
    5. Те же деяния, совершенные:
    6. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, - наказываются лишением свободы на срок от восьми до двадца­ти лет.
    7. Создание вооруженного формирования (объединения, отряда, дружины или иной группы), не предусмотренного федеральным зако­ном, а равно руководство таким формированием - наказывается лишением свободы на срок от двух до семи лет.
    8. Участие в вооруженном формировании, не предусмотренном федеральным законом, - наказывается ограничением свободы на срок от трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
    9. 3.УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «О МЕРАХ ПО БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ НА ТЕРРИТОРИИ СЕВЕРОКАВКАЗСКОГО РЕГИОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ОТ 22.01.2001 ГОДА № 61.
    10. 4.УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ» ОТ 13.09.2004 ГОДА № 1167
    11. 5.ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «О МЕРАХ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ТЕРРОРИЗМУ» ОТ 15.09.1999 ГОДА № 1040.
    12. 6.ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «О ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ» ОТ 06.11.1998 ГОДА № 1302.
    13. 7.ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ «ОБ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ» ОТ 02.09.2004 ГОДА № 498.

Статья 9. Содействие органам, осуществляющим борьбу с терроризмом.

 

Глава VII. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ЗАКОННОСТЬЮ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ.

 

Статья 26. Контроль за осуществлением борьбы с терроризмом.

 

Контроль за осуществлением борьбы с терроризмом в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации и Прави­тельство Российской Федерации.

Статья 27. Надзор за законностью осуществления борьбы с терроризмом.

 

Раздел IX. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

 

Глава 24. Преступления против общественной безопасности.

 

Статья 205. Терроризм

 

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) неоднократно;

в) с применением огнестрельного оружия, - наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадца­ти лет.

Примечание. Лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма и если в действиях это­го лица не содержится иного состава преступления.

Статья 206. Захват заложника.

 

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) неоднократно;

в) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья;

г) с применением оружия или предметов, используемых в каче­стве оружия;

д) в отношении заведомо несовершеннолетнего;

е) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности;

ж) в отношении двух или более лиц;

з) из корыстных побуждений или по найму, - наказываются лишением свободы на срок от шести до пятнадца­ти лет.

Примечание. Лицо, добровольно или по требованию властей осво­бодившее заложника, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Статья 207. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма.

 

Заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значи­тельного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, - наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти меся­цев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.

Статья 208. Организация незаконного вооруженного формирования или участия в нем.

 

 

 

 

 


V. КУДА ОБРАЩАТЬСЯ В СЛУЧАЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ.

 

СЛУЖБЫ ЭКСТРЕННОГО ВЫЗОВА

ТЕЛЕФОН

Единая дежурно-диспетчерская служба (ЕДДС)

01

Милиция

02

Скорая помощь

03

Аварийная газовая служба

04

Оперативный дежурный управления ГО и ЧС города (района)

 

Управление ГО и ЧС города (района)

 

Оперативный дежурный МЧС края

(8-8652) 24-52-26

Главное Управление ГО и ЧС края

(8-8652) 24-52-26

Служба спасения

 

Оперативный дежурный ФСБ

 

Дежурный Военного Комиссариата

 

СПРАВОЧНЫЕ СЛУЖБЫ

Автовокзала

 

Железнодорожного вокзала

 

Стол находок документов

 

О забытых вещах

 

ТЕЛЕФОНЫ ДОВЕРИЯ

Экстренной и психологической помощи

 

Жалобы на противоправные действия ГИБДД

 

Жалобы на противоправные действия сотрудников милиции

 

Телефон доверия

 

СПРАВОЧНЫЕ СЛУЖБЫ ГТС

Информация о телефонах в других городах

007

Прием телеграмм по телефону

06

Справочная служба ГТС

09

Справочная служба междугородной ТЛФ связи

07

Справочная служба международной ТЛФ связи

8190

 

МЕСТНЫЕ ТЕЛЕФОНЫ

(эту памятку должен иметь каждый гражданин)

Орган управления по делам ГО и ЧС города (района)

 

Диспетчерская служба РЭУ (ЖЭК, ДЭЗ, домоуправления)

 

Дежурный отделения милиции

 

Участковый инспектор

 

Другие местные службы

 

 

При экстренном вызове помощи по телефону сообщите кратко следующие данные:

-     причину вызова (возгорание, нападение, взрыв, угроза взрыва, несчастный случай, запах газа и т.п.);

-     точный адрес (улица, № дома и квартиры, этаж, подъезд, код);

-     свою фамилию и номер телефона;

-     запишите фамилию (№) дежурного или другого лица, принявшего Ваш вызов.


VI. НАГЛЯДНАЯ АГИТАЦИЯ.


VII. ПАМЯТКА НАСЕЛЕНИЮ.

ОСТОРОЖНО ТЕРРОРИЗМ!!!

Изучи информацию сам и доведи её до членов семьи!

Куда звонить при чрезвычайных ситуациях:

Служба спасения -                                                                        

Единая дежурно-диспетчерская служба (ЕДДС)_____________ 01

Милиция______________________________________________02

Управление ГО и ЧС города (района)

Оперативный дежурный управления ГО и ЧС города (района)

Порядок оповещения о чрезвычайной ситуации.

Оповещение начинается включением электросирен, гудков, ревунов и т.п., что означает подачу предупредительного сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!".

По этому сигналу:

-     включить радио, радиотрансляционные и телевизионные приемники;

-     прослушать информацию о случившемся и действовать в соответствии с полученной информацией.

Предупреждение террористических актов

Если обнаружен подозрительный предмет

При эвакуации

Если произошел взрыв

-   изучите все нежилые помещения, узлы и агрегаты, которые находятся в вашем доме и вблизи него;

-   узнайте кем заняты, обслуживаются, кто несёт ответственность за их эксплуатацию и содержание;

-   потребуйте от старшего по подъезду (дому) организовать обход вашего дома;

-   изучите места возможного заложения взрывных устройств и создания взрывоопасных воздушных смесей;

-   не оставляйте без внимания появление у дома посторонних лиц, проявляющих к нему интерес и не имеющих к нему отношения;

-   обратите внимание на стоянку возле дома незнакомых и безнадзорных автомобилей, загруженных или закрытых контейнеров и других подозрительных предметов;

-   о всех подозрительных явлениях сообщать в милицию по телефону 02.

-   если обнаруженный предмет не должен, как вам кажется, на­ходиться «в этом месте и в это время», не оставляйте этот факт без внимания;

-   если вы обнаружили забытую или бесхозную вещь в обществен­ном транспорте и хозяин не установлен, немедленно сообщите о находке водителю (машинисту);

-   если вы обнаружили подозрительный предмет в подъезде своего дома и владелец не установлен — немедленно сообщите о находке в отделение ми­лиции;

-   если вы обнаружили подозрительный предмет в учреждении, не­медленно сообщите о находке администрации.

Во всех перечисленных случаях:

-   не трогайте, не вскрывайте и не передвигайте находку;

-   зафиксируйте время обнаружения находки;

-   постарайтесь сделать так, чтобы люди отошли как можно дальше от опасной находки;

-   обязательно   дождитесь   прибытия     оперативно-следственной группы;

-   не забывайте, что вы являетесь самым важным очевидцем.

Помните: внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используют­ся обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, свертки, коробки, игруш­ки и т.п.

Получив сообщение от представителей властей или правоохрани­тельных органов о начале эвакуации, соблюдайте спокойствие и четко выполняйте их команды.

Если вы находитесь в квартире, выполните следующие действия:

-   возьмите личные документы, деньги и ценности;

-   отключите электричество, воду и газ;

-   окажите помощь в эвакуации пожилых и тяжело больных людей;

-   обязательно закройте входную дверь на замок — это защитит квартиру от возможного проникновения мародеров.

Не допускайте паники, истерик и спешки. Помещение покидайте организованно.

Возвращайтесь в покинутое помещение только после разрешения ответственных лиц.

Помните, что от согласованности и четкости ваших действий будет зависеть жизнь и здоровье многих людей.

-   постарайтесь успокоиться и уточнить обстановку;

-   продвигайтесь осторожно, не трогайте повреждённые конструкции и оголившиеся провода;

-   в разрушенном или повреждённом помещении из-за опасности взрыва, скопившихся газов нельзя пользоваться открытым пламенем (спичками, зажигалкой, свечами, факелами и т.п.);

-   при задымлении защитите органы дыхания смоченным платком (лоскутом ткани, полотенцем);

-   в случае необходимой эвакуации выполните соответствующие мероприятия;

-   при невозможности эвакуации подавайте сигналы о том, что Вы находитесь в доме: выйдите на балкон; выбейте окно; махайте тряпкой.

Если Вас завалило обломками

При пожаре

При химическом заражении

При радиоактивном заражении

-   постарайтесь взять себя в руки, не падайте духом;

-   - дышите глубоко, ровно, не торопитесь;

-   голосом и стуком привлекайте внимание людей;

-   если вы находитесь глубоко от поверхности земли, перемещайте влево-вправо любой металлический предмет (кольцо, ключи и т.п.) для обнаружения вас металлодетектором;

-   если пространство около вас относительно свободно, не зажигайте спички, свечи, берегите кислород;

-   продвигайтесь осторожно, стараясь не вызвать нового обвала;

-   ориентируйтесь по движению воздуха, поступающего снаружи;

-   по возможности укрепите обвисающие балки и потолок;

-   при сильной жажде положите в рот лоскут ткани и сосите его, дыша носом.

-   сообщить о пожаре 01, указав адрес, этаж и характер возгорания;

-   вывести из помещений людей;

-   обесточить помещение, отключить газ;

-   закрыть окна и двери, чтобы не раздувать пламя;

-   оповестить о случившемся соседей;

-   встретить пожарных и показать место пожара;

-   при невозможности покинуть помещение всеми возможными способами постарайтесь обратить на себя внимание (выбить окно, махать тряпкой) и звать на помощь;

-   использовать простейшие средства защиты органов дыхания от угарного газа (платки, простыни, ватно-марлевые повязки, смоченные водой);

-   по возможности приступить к тушению пожара с помощью огнетушителя и других подручных средств, если это не опасно для вашей жизни.

1. В зданиях и помещениях:

-   прослушать информацию органов ГО и ЧС и действовать согласно полученной информации;

-   плотно закрыть окна и двери, произвести герметизацию помещений;

-   для защиты использовать защитные сооружения и средства защиты органов дыхания (противогазы или ватно-марлевые повязки, смоченные водой);

-   подготовить и герметизировать запасы продуктов и воды;

-   подготовить документы, деньги, ценности и самые необходимые вещи для возможной эвакуации;

-   выключить электронагревательные приборы и газ.

2. На улице:

-   быстро выйти из зоны заражения, передвигаясь в сторону, перпендикулярную направлению движения воздуха;

-   для защиты использовать защитные сооружения и средства защиты органов дыхания (противогазы или ватно-марлевые повязки, смоченные водой).

1. В зданиях и помещениях:

-   прослушать информацию органов ГО и ЧС и действовать согласно полученной информации;

-   плотно закрыть окна и двери и произвести герметизацию помещений;

-   для защиты использовать защитные сооружения и средства защиты органов дыхания (противогазы, респираторы или ватно-марлевые повязки;

-   подготовить и герметизировать запасы продуктов и воды;

-   подготовить документы, деньги, ценности и самые необходимые вещи для возможной эвакуации.

2. На улице:

-   для защиты использовать защитные сооружения и средства защиты органов дыхания (противогазы, респираторы или ватно-марлевые повязки).

         


ЛИТЕРАТУРА

 

  1. Федеральный Закон Российской Федерации «О борьбе с терроризмом» от 25 июля 1998 года № 130-ФЗ.
  2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ.
  3. Указ Президента Российской Федерации «О мерах по борьбе с терроризмом на территории Северокавказского региона Российской Федерации» от 22.01.2001 года № 61.
  4. Указ Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом» от 13.09.2004 года № 1167.
  5. Постановление Правительства Российской Федерации «О мерах по противодействию терроризму» от 15.09.1999 года № 1040.
  6. Постановление Правительства Российской Федерации «О Федеральной антитеррористической комиссии» от 06.11.1998 года № 1302.
  7. Постановление губернатора Ставропольского края «Об антитеррористической комиссии Ставропольского края» от 02.09.2004 года   № 498.
  8. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций, обусловленных террористическими акциями, взрывами, пожарами (методической пособие) / Под ред. М.И. Фалеева – М.: Институт риска и безопасности, 2001.
  9. Обучение работников организаций и населения основам гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуаций (учебно-методическое пособие) / Под ред. М.И. Фалеева – М.: Институт риска и безопасности, 2001.
  10. Подготовка гражданских организаций гражданской обороны (учебно-методическое пособие для руководителей и личного состава формирований гражданской обороны) / Под ред. Г.Н. Кириллова – М.: Институт риска и безопасности, 2003.
  11. Терроризм. Это должен знать каждый. / Под ред. А.А. Кокорева - М.: Изд-во «Изографус», 2002. (Рекомендации выработаны Службой по борьбе с терроризмом Управления ФСБ по городу Москве и Московской области на основе анализа документальных материалов органов МВД и ФСБ России, связанных с расследованием преступлений, с учетом особенностей поведения человека в экстремальных и чрезвычайных ситуациях).


Учебное пособие обсуждено

на методическом совещании Учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ставропольского края

                      

" 21 "    сентября 2004 г. Протокол №  7